
福建省殯葬管理辦法
第一條 為了加強殯葬管理,推進殯葬改革,促進社會主義精神文明建設(shè),根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》,結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。
第三條 各級人民政府應(yīng)當加強對殯葬工作的領(lǐng)導(dǎo),制定實行火葬的具體規(guī)劃,將興建、改造殯葬服務(wù)設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)計劃。殯葬工作建立目標管理責任制。
建設(shè)殯葬設(shè)施、提高火化率、制止亂埋亂葬、移風易俗等應(yīng)當作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。
第四條 縣級以上人民政府民政部門是殯葬管理工作的主管部門,負責本行政區(qū)域內(nèi)殯葬管理工作。市、縣(區(qū))殯葬管理機構(gòu)受同級人民政府民政部門委托,負責殯葬管理日常工作。
土地、公安、工商、交通、衛(wèi)生、林業(yè)、建設(shè)、環(huán)保、民族宗教等部門,應(yīng)當按照各自職責,共同做好有關(guān)殯葬管理工作。
國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、居(村)民委員會和其他組織,應(yīng)當支持和宣傳殯葬改革,引導(dǎo)公民文明節(jié)儉辦喪事。
第二章 殯葬活動管理
第五條 交通方便的地區(qū)應(yīng)劃為火葬區(qū)。暫不具備實行火葬條件的地區(qū),可劃為土葬改革區(qū)。
火葬區(qū)和土葬改革區(qū)的劃定由省人民政府民政部門編制方案,報省人民政府批準。
第六條 火葬區(qū)內(nèi)的人員死亡后應(yīng)當全部實行火葬。國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
土葬改革區(qū)死亡的人員,自愿實行火葬的,應(yīng)當予以支持和鼓勵,他人不得干涉。
第七條 火葬區(qū)內(nèi)的遺體應(yīng)當就地就近火化。因特殊原因確需將遺體運往非死亡地的,應(yīng)當由非死亡地的縣級以上人民政府民政部門出具證明,經(jīng)死亡地縣級以上人民政府民政部門批準,用殯葬專用車運送。
第八條 死者有親屬的,親屬是喪事承辦人;死者沒有親屬的,其生前單位或臨終居住地的居(村)民委員會是喪事承辦人。
第九條 火葬區(qū)死亡的人員,喪事承辦人應(yīng)及時通知殯儀館或殯儀服務(wù)站(中心),辦理遺體火化手續(xù);無名、無主的遺體由當?shù)毓膊块T通知殯儀館或殯儀服務(wù)站(中心)接運遺體。
殯儀館或殯儀服務(wù)站(中心)應(yīng)當自接到通知后12小時內(nèi)接運遺體。
運至殯儀館的遺體應(yīng)當在7日內(nèi)火化。因特殊情況需要延期火化的,喪事承辦人應(yīng)報殯儀館的主管部門批準。
火化遺體必須憑公安機關(guān)或國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的醫(yī)療機構(gòu)出具的死亡證明。
第十條 殯儀館火化完遺體后,應(yīng)及時向喪事承辦人出具由省人民政府民政部門監(jiān)制的遺體火化證。
第十一條 尊重少數(shù)民族的喪葬習俗?;鹪釁^(qū)內(nèi)依照國家規(guī)定可以土葬的少數(shù)民族公民死亡后,應(yīng)葬入縣級人民政府指定的公墓或劃定的區(qū)域??梢酝猎岬纳贁?shù)民族公民死亡,自愿實行火葬的,他人不得干涉。
第十二條 外國人、港、澳、臺胞、華僑來閩期間死亡的,可就地火化。但其親屬要求將遺體運出境的,按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第十三條 正常死亡人員的遺體及經(jīng)公安司法部門鑒定后的非正常死亡人員的遺體,停放住所時間不得超過48小時。
高度腐爛的遺體和因烈性傳染病死亡的遺體,按《中華人民共和國傳染病防治法》的規(guī)定進行處理。
捐贈的遺體按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定辦理。
第十四條 非正常死亡人員遺體需存放在殯儀館的,有關(guān)單位或個人應(yīng)與殯儀館協(xié)商辦理。
無主遺體火化后180日內(nèi)仍無人認領(lǐng)骨灰的,可由殯儀館深埋處理。
第十五條 土葬改革區(qū)死亡人員的遺體可以實行土葬,其遺體應(yīng)葬入公墓或縣級人民政府劃定的區(qū)域。
非公墓區(qū)內(nèi)的墳?zāi)菇褂盟?、石材等永久性建筑材料修建?/span>
第十六條 骨灰處理應(yīng)當盡量少占地或者不占地,提倡播撒、深埋、植樹葬等不保留骨灰的安置方式。需保留骨灰的,可憑遺體火化證存放或埋葬在經(jīng)縣級以上人民政府民政部門批準的骨灰堂(樓、塔)或公墓。
喪事承辦人向殯儀館領(lǐng)取骨灰時,應(yīng)提交骨灰安放(安葬)證等骨灰去向的有效證明。
禁止將骨灰埋葬在非公墓區(qū)。國家另有規(guī)定的除外。
第十七條 禁止在下列區(qū)域建造墳?zāi)梗?/span>
(一)耕地、林地;
(二)鐵路、公路、河流主干道兩側(cè);
(三)城市公園、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū);
(四)水庫、河流堤壩附近的水源保護區(qū)。
上述區(qū)域由縣(市)人民政府具體劃定。
凡本條規(guī)定區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的墳?zāi)?,除受國家保護的具有歷史、藝術(shù)、科學價值的予以保留外,均應(yīng)限期遷移或深埋,不留墳頭。
第三章 殯葬設(shè)施管理
第十八條 殯儀館、公墓、骨灰堂(樓、塔)、殯儀服務(wù)站(中心)等的數(shù)量、布局規(guī)劃,火化率指標等,由省人民政府民政部門編制,報省人民政府審批。
第十九條 建設(shè)殯葬服務(wù)設(shè)施應(yīng)當履行下列審批手續(xù):
(一)建立殯儀館,由市、縣人民政府民政部門提出方案,報本級人民政府審批;
(二)建立經(jīng)營性公墓、骨灰堂(樓、塔)由市、縣人民政府民政部門審核同意后,報省人民政府民政部門審批;
(三)農(nóng)村設(shè)置公益性公墓、骨灰堂(樓、塔),經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核同意后,報市、縣人民政府民政部門審批,并報省人民政府民政部門備案;
(四)利用外資建設(shè)殯葬設(shè)施,經(jīng)省人民政府民政部門審核同意后,報國務(wù)院民政部門審批。
興建殯葬設(shè)施應(yīng)當依法辦理用地、規(guī)劃、建設(shè)和其他有關(guān)手續(xù)。
任何單位和個人未經(jīng)批準,不得擅自興建殯葬設(shè)施。
第二十條 骨灰安葬在經(jīng)營性公墓或安放在經(jīng)營性骨灰堂(樓、塔)的,憑殯儀館出具的遺體火化證購置墓穴或骨灰格位。禁止為尚未死亡的人員購置墓穴或骨灰格位,但為死者的健在配偶留作合葬的壽穴(骨灰格位)除外。對安葬(存放)的骨灰,應(yīng)發(fā)給省人民政府民政部門監(jiān)制的骨灰安放(安葬)證。
禁止傳銷或以其他方式非法買賣墓穴和骨灰格位。
第二十一條 殯儀館、經(jīng)營性公墓等殯葬服務(wù)單位,應(yīng)當因地制宜設(shè)立服務(wù)項目,為公眾辦喪事提供良好的服務(wù),滿足不同層次的喪葬消費需求。
殯儀館、經(jīng)營性公墓等殯葬服務(wù)單位提供的服務(wù)項目的收費標準應(yīng)當報物價部門審批,并明碼標價。
殯葬服務(wù)單位應(yīng)當建立健全各項規(guī)章制度,實行工作程序化、規(guī)范化。
第四章 喪事活動及喪葬用品管理
第二十二條 辦理喪事活動,不得妨害公共秩序,危害公共安全,侵害他人合法權(quán)益。
禁止在喪事活動中從事封建迷信活動;禁止在公共場所停放遺體、擺放花圈、搭設(shè)靈棚或拋撒、焚燒祭祀品。
第二十三條 制造、銷售焚尸爐、運尸車、尸體冷藏柜等殯葬設(shè)備的單位和個人,應(yīng)當按照國家頒布標準進行生產(chǎn)、銷售,各級民政部門應(yīng)對殯葬設(shè)備加強管理。
禁止生產(chǎn)、銷售封建迷信喪葬用品。
第二十四條 將應(yīng)當火化的遺體土葬,或者違反規(guī)定將骨灰埋葬在非公墓區(qū),或者在公墓和劃定的區(qū)域以外埋葬遺體、建造墳?zāi)沟?,由縣級以上人民政府民政部門責令限期改正;拒不改正的,可以強制執(zhí)行,其費用由責任人承擔。強制執(zhí)行時,當?shù)亟值擂k事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和死者生前工作單位應(yīng)協(xié)同處理。
非公墓區(qū)內(nèi)的墳?zāi)褂盟嗟扔谰眯越ㄖ牧闲藿ǖ?,由縣級以上人民政府民政部門責令改正;拒不改正的,可強制執(zhí)行,其費用由責任人承擔。
第二十五條 未經(jīng)批準,擅自興建殯葬設(shè)施的,由縣級以上人民政府民政部門會同建設(shè)、土地行政管理部門予以取締,責令恢復(fù)原狀,沒收非法所得,可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款。
第二十六條 擅自改變公益性公墓、骨灰堂(樓、塔)性質(zhì)的,由縣級以上人民政府民政部門沒收違法所得,可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款。
第二十七條 傳銷或以其他方式非法買賣墓穴或骨灰格位的,由工商行政管理部門予以制止,沒收違法所得,并處銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。
第二十八條 殯葬服務(wù)單位違反收費標準的,由物價行政主管部門依法予以處罰。
第二十九條 殯葬管理人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、玩忽職守的,由主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十條 殯葬服務(wù)人員違反操作規(guī)程,造成重大事故或不良影響的,由民政部門追究殯葬服務(wù)單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責任人的責任。
殯儀服務(wù)人員利用工作之便索取或者收受財物的,由民政部門責令退賠;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六章 附則
第三十一條 本辦法自2002年10月1日起實行。